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澳前外长:"澳大利亚应期待澳英美联盟崩溃"

2025-06-19 10:02:40       来源:参考消息

世界报业辛迪加网站6月16日刊登题为《澳大利亚应期待澳英美联盟的崩溃》的文章,作者为澳大利亚前外交部长加雷思·埃文斯。内容编译如下:

根据2021年达成的澳英美联盟合作协议,美国和英国将在30年内向澳大利亚提供至少八艘核动力潜艇。目前,美国国防部正在对该协议进行审查。如果协议破裂,那些乐见三国同盟深化的人士——尤其是盼着澳大利亚给资金短缺、效率低下的美英海军造船厂输送数千亿美元资金的人——不出意外会陷入焦虑。但对澳大利亚而言,澳英美联盟的瓦解可喜可贺。

毕竟,关于协议承诺的潜艇能否按时交付,始终存在不确定性。根据计划,美国应从2032年起交付三艘(或五艘)“弗吉尼亚”级潜艇,另外五艘新设计的“澳英美联盟”级核潜艇则计划于本世纪40年代初服役。但美英两国受本国潜艇建造目标的影响,工业产能已处于饱和状态,且双方均明确拥有协议退出权。

一些分析人士认为,美国国防部此次审查不过是特朗普式的敲诈伎俩,意在从澳大利亚榨取更多财政投入。这种解读虽能让部分澳大利亚人感到宽慰,但其实是错误的。

即使一切顺利——从“弗吉尼亚”级潜艇的交付到英国新潜艇的建造,既没有遇到人力资源瓶颈,也没有发生成本超支——澳大利亚仍需等待数十年才能接收最后一艘潜艇。但澳大利亚老旧的“柯林斯”级潜艇舰队已进入退役期,这一时间表构成了严峻挑战:在此期间,我们该如何填补能力缺口?

澳大利亚本应在一开始就通过成本效益分析否决该项目,但政治领导人急于达成这项协议,并没有认真审查内容。即使承认核动力潜艇在速度与续航能力上有着显著优势,且乐观地假定其水下隐蔽性在服役期内不会受到技术挑战,最终的舰队规模仍明显不符合国防需求。

考虑到常规操作限制,澳大利亚任何时候最多只能部署两艘此类潜艇。在这种情况下,究竟能完成多少情报收集、群岛要塞保护、海上航道护卫,甚至远程威慑任务?此外,该项目天文数字般的成本将导致澳大利亚难以获取其他关键能力,如先进无人机、导弹、飞机和网络防御系统,而这些能力正在重新定义现代战争。

正如澳大利亚前总理保罗·基廷所言,美国若退出协议,将成为“华盛顿拯救澳大利亚的时刻”。这一观点的核心在于澳英美联盟对澳大利亚主权的负面影响。美国同意该协议的根本原因是其符合自身战略利益,而非澳方利益。

我们不能轻信美国会向澳大利亚转让如此敏感的技术。澳英美联盟及其相关承诺带给澳大利亚的,只是在我们背上画下更多靶子。

荒谬的是,我们为了抵御军事威胁,投入巨额资金打造新能力,但这些威胁会出现的最大原因,恰恰是我们拥有了这种能力,而且还会使用它们来支持美国。然而,我们无法保证在自己有需要的时候获得美国的支持。

若澳英美联盟项目最终破裂,澳大利亚仍有望在合理期限内为老化的潜艇舰队寻得替代方案——不仅成本可能更低,还能保留真正的自主权——例如从其他国家采购现成技术。我们甚至可以考虑,重新转向被澳英美联盟协议冷落的法国。

但更好的国防选择或许是正视军事技术的最新变革:相较于寥寥数艘有人驾驶潜艇,由自主空中、导弹、水下及网络探测能力构成的综合体系,更能有效守护澳大利亚广袤的大陆与海洋疆域。如今,正是跳出美澳同盟框架重新思考的最佳时机。